Las Comunas y la transparencia

¿Cuáles son los mecanismos bajo los cuales los gobernados verifican y fiscalizan la acción de los gobernantes? Hay un concepto de la teoría política que es el de “Accountability Social”. Es un concepto inglés que tiene que ver con el control de las autoridades a través de las actividades de asociaciones de la sociedad civil, movimientos ciudadanos y medios de comunicación. Con la accountability lo que se logra es una comunicación constante y cotidiana entre Sociedad Civil y Estado. De esta manera el vínculo entre ambos no se da únicamente en los procesos electorales.

Existen dos formas de control de los representantes: Por un lado, el control intraestatal, es decir, la existencia de ciertos organismos de gobierno que tienen autoridad legal y competencia para limitar y controlar la gestión de otros organismos del Estado. Para ello existe la división de poderes con sus sistemas de frenos y contrapesos y las instituciones con que cuentan las democracias contemporáneas: las agencias de supervisión (auditorías, defensorías, contralorías, fiscalías y órganos afines).

Por otro lado, existe una suerte de “accountability vertical”. Este es un término acuñado por el politólogo argentino Guillermo O´Donnell. La accountability vertical consiste en todos los mecanismos con que cuenta la sociedad civil (las asociaciones civiles, las ONG´s, los medios de comunicación, los gremios) que funcionan como instancias políticas de conexión entre el ciudadano común y su representante. Un grave problema se manifiesta cuando este tipo de mecanismos pasan a estar controlados por funcionarios públicos o por ciertos aparatos de gobierno. Hoy podríamos ejemplificar esta problemática con la relación que se da actualmente entre el sector sindical y el Estado nacional. Y si la accountability vertical no funciona, se produce una sutura porque ya no hay un ida y vuelta entre el Estado y la Sociedad Civil. Esto ocurre también con los medios de comunicación cuando en lugar de exigir información respecto a la gestión pública, pasan a reproducir el discurso del gobierno de turno, como sucede hoy en los medios manejados por el Estado nacional.

Quienes llevamos la difícil tarea de trabajar en la función pública representando a los ciudadanos, tenemos el deber de lograr la mayor transparencia en nuestra gestión. Esto tiene que ver con: abrir el diálogo, permitir y fomentar en los ciudadanos el sentido crítico. De allí que desde el PRO busquemos la participación ciudadana en las futuras comunas y hoy la alentemos en los CGPC y en todos los organismos. Las comunas son espacios mucho más accesibles para la sociedad que cualquier otra instancia de gobierno. Los clubes, las ONG´s, las sociedades de fomento, las cooperadoras escolares, son todos espacios de encuentro de la comunidad que además de poseer metas particulares de las más variadas funcionan como comunicadores entre la sociedad civil y los funcionarios.

No hay mejor modo de construir una gestión transparente que haciendo, que poniendo manos a la obra, impulsando proyectos de ley que pongan en marcha acciones: si el ciudadano nota que hay una nueva línea de subte como la H que le facilita la llegada a su trabajo, si cuenta con plazas y lugares de esparcimiento para realizar actividades deportivas y de descanso, si cotidianamente puede acceder gratuitamente a eventos culturales, musicales y artísticos, si ve actividades de construcción y urbanización de sectores geográficos antes marginados; todo eso habla por sí solo de una gestión transparente sin que aparezca la necesidad de aclaraciones o epílogos.

Tenemos al alcance las tecnologías que nos permiten una interacción masiva y a bajo costo económico y cuidando el medio ambiente. Es importante poder captar las necesidades de la ciudadanía y establecer prioridades en este sentido, a partir de esto diseñar soluciones.